Scenario’s voor politieke visie op Wmo en sport
In ‘Sport in Nederland een beleidsgerichte toekomstverkenning’ (Van de Heuvel en Van de Poel,
1999) staat geschreven dat betrokkenen bij sport- en bewegen de voorkeur geven aan een
actieve rol voor de gemeente. Niet als alles regelende betweter, maar als regisseur, innovator en ondersteuner. Er is behoefte aan een overheid die samenwerking en interactie tussen verschillende beleidsterreinen stimuleert, innovaties ondersteunt en initiatieven ontplooit om maatschappelijke doelen te realiseren. Mede door de impulsregelingen BSI en BOS lijkt de rol van de gemeente zich inderdaad steeds meer te verschuiven van voorwaardenschepper naar ondersteuner, regisseur en stimulator.
1999) staat geschreven dat betrokkenen bij sport- en bewegen de voorkeur geven aan een
actieve rol voor de gemeente. Niet als alles regelende betweter, maar als regisseur, innovator en ondersteuner. Er is behoefte aan een overheid die samenwerking en interactie tussen verschillende beleidsterreinen stimuleert, innovaties ondersteunt en initiatieven ontplooit om maatschappelijke doelen te realiseren. Mede door de impulsregelingen BSI en BOS lijkt de rol van de gemeente zich inderdaad steeds meer te verschuiven van voorwaardenschepper naar ondersteuner, regisseur en stimulator.
In het advies ‘Inhoud stuurt de beweging’ laat de Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling (www.adviesorgaan-rmo.nl) zien dat de Wmo op verschillende manieren vorm kan krijgen. Dit is afhankelijk van de visie op maatschappelijke ondersteuning en de rol die de gemeente wil spelen in het concrete beleid dat uit deze visie voortvloeit.
a) De gemeente aan het roer
Het scenario 'De gemeente aan het roer' gaat ervan uit dat de samenleving vooral baat heeft bij een krachtige gemeente. In dit scenario probeert de gemeente de maatschappelijke ondersteuning zo veel mogelijk zelf te organiseren. Zo'n gemeente investeert in het zelfredzaam maken van mensen die anders afhankelijk zullen blijven of zich als zodanig zullen blijven opstellen. De nadruk ligt op ondersteuning van (zeer) kwetsbare burgers. De gemeente voelt zich niet alleen verantwoordelijk voor een goed resultaat, maar ook voor de uitwerking ervan in al haar facetten.
- >Wat betekent dit voor sportbeleid?
- Niet alleen het beleid, maar ook (een deel van) de uitvoering is in handen van de gemeente. De gemeente stelt zich op als initiatiefnemer en regisseur en geeft in die hoedanigheid relatief veel aandacht aan mensen met een beperking, ouderen, dak- en thuislozen en andere kwetsbare groepen. De gemeente Hoorn heeft op dit scenario de nadruk gelegd in haar beleidskeuzes, evenals de gemeente Eindhoven. De gemeente Hellendoorn heeft deels voor dit scenario gekozen, deels voor ‘De burger en zijn verbanden’.De Breedtesportimpuls en BOS-impuls hebben er voor gezorgd dat de gemeente zelf een regierol is gaan vervullen binnen sportbeleid. Een regisserend sportbeleid stuurt op doelen. Om deze doelen te realiseren is het van belang om draagvlak te hebben bij burgers en organisaties. Deze rol kenmerkt zich daarom door een sterke betrokkenheid van diverse partijen bij de ontwikkeling en uitvoering van het sportbeleid.
b) Stuurman van je leven
In het scenario 'Stuurman van je eigen leven' is niet de gemeente maar het individu het uitgangspunt. De gemeente tracht met 'includerend beleid' de nodige voorwaarden te scheppen om dit scenario te realiseren. Vervolgens zijn individuen zelf verantwoordelijk voor het uitvoeren van de Wmo. De gemeente biedt dus zelf zo min mogelijk voorzieningen in natura aan. Zo kunnen mensen volledig zelfstandig hun eigen keuzes maken. Dat betekent wel dat zij ook meer organisatie op zich moeten nemen.
-
>Wat betekent dit voor sportbeleid?
- De gemeente heeft vooral een stimulerende en voorwaarde scheppende rol ten aanzien van accommodaties en voorzieningen in de openbare ruimte. De gemeente is verantwoordelijk voor de realisatie en instandhouding van sportaccommodaties.
Geen individuele verstrekking van aangepaste sportmaterialen, geen sportaanbod. Wel sportparticipatiebudget voor deelname aan sportacitiviteiten en vergoedingen voor aangepaste sportmaterialen, die de burger zelf inkoopt. De gemeente Enschede heeft een proef gedaan met welzijns-pgb, waarmee de burger ook sportacitiviteiten kon betalen.
- >Wat betekent dit voor sportbeleid?
- De gemeente heeft vooral een stimulerende en voorwaarde scheppende rol ten aanzien van accommodaties en voorzieningen in de openbare ruimte. De gemeente is verantwoordelijk voor de realisatie en instandhouding van sportaccommodaties.Geen individuele verstrekking van aangepaste sportmaterialen, geen sportaanbod. Wel sportparticipatiebudget voor deelname aan sportacitiviteiten en vergoedingen voor aangepaste sportmaterialen, die de burger zelf inkoopt. De gemeente Enschede heeft een proef gedaan met welzijns-pgb, waarmee de burger ook sportacitiviteiten kon betalen.
c) De burger en zijn verbanden
Het derde scenario 'De burger en zijn verbanden' stelt de burger en het particulier initiatief centraal. Burgers maken deel uit van verschillende verbanden, zoals de familie, sportvereniging, kerk of belangenorganisatie.
- >Wat betekent dit voor sportbeleid?
- De gemeente stelt wijkbudgetten beschikbaar die door wijkverenigingen voor (sport)activiteiten aangewend kunnen worden. Middels een beloningssysteem worden sportverenigingen uitgedaagd hun maatschappelijke functie te versterken en zich open te stellen voor kwetsbare groepen. De gemeente Hellendoorn heeft deels voor dit scenario gekozen, deels voor ‘De gemeente aan het roer’.Ondersteunend beleid is er op gericht om initiatieven van verenigingen of andere sportaanbieders met middelen te steunen. De gemeente organiseert niet zelf activiteiten maar wil door het verstrekken van bijvoorbeeld subsidies maatschappelijke doelen realiseren.Het gemeentelijke sportbeleid is er op gericht om alle activiteiten te ondersteunen die tot sportbeoefening leiden. Activiteiten voor mensen die nu al sporten maar ook voor groepen die nu nog langs de kant staan zoals ouderen, gehandicapten en asielzoekers.
